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教育硕士专业学位知识解读
2013-09-28 09:12  

研究生知识简介

一、我国研究生教育的发展历程

我国研究生教育发展的历史并不长。在旧中国,高等教育发展极为缓慢,只有少数高等学校招收过一些研究生。从1935年到1949年,仅有200多名研究生被授予硕士学位。新中国成立后,研究生教育有了一定的发展,从1950年到1965年,共招收研究生2.3万人。1966年由于进行“文化大革命”,研究生教育中断了长达12年之久。

研究生教育真正开始有较大的发展,是在1978年恢复研究生招生制度以后。1980年全国人大常委会通过了第一部教育法《中华人民共和国学位条例》,1981年开始招收攻读硕士、博士学位研究生,从此,我国的研究生教育进入了蓬勃发展的新时期。

目前,我国招收研究生的二级学科、专业已发展到381个,分布在88个一级学科、12个学科门类中。经教育部批准,现有招收硕士生的单位共799个,其中普通高等学校454所,科研机构345所;博士生招生单位399个,其中普通高等学校242所,科研机构156所。从1978年至1999年,累计招收研究生77.3万余人,其中,博士生11.6万人,硕士生65.7万人。

已毕业的研究生在国家各项事业中发挥着重要的作用,他们中间有相当一批人已成为教学、科研和部门的主要骨干力量以及学术带头人,有的获得国家发明奖和重大科技成果奖,一批具有开创性的科研成果不仅填补了国内空白、有效地服务于国家经济建设,而且在许多领域内达到或超过国际先进水平,赢得了国内外的普遍赞誉。可以说,中国依靠自己的力量和有限的教育资源,已使研究生教育形成了一个比较完整的体系,达到了一定的规模。为国家的教育、科研和社会发展做出了应有的贡献。

随着经济和教育事业的飞速发展,我国的研究生教育体系也逐渐完善,研究生的种类和学习方式也逐渐多样化。除了全日制研究生以外,在职人员获得研究生学位的途径也越来越多,在职研究生培养也成为一种广受欢迎的研究生培养模式。

二、研究生的培养目标

高等学校和科学研究机构招收攻读硕士学位研究生的培养目标是:德、智、体全面发展,在本门学科内掌握坚实的基础理论和系统的专门知识;掌握一门外国语;具有从事科学研究、教学工作或独立担负专门技术工作的能力。

高等学校和科学研究机构招收攻读博士学位研究生的培养目标是:德、智、体全面发展,在本门学科上掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识,具有独立从事科学研究工作的能力,在科学或专门技术上做出创造性成果的高级专门人才。

与本科生相比,研究生更注重的是培养学生研究问题和分析问题的能力,特别是从事该学科科研教学的能力。但随着我国经济和教育事业的飞速发展,现在我国的研究生教育体系也逐渐完善,呈现非常多元化的特点,如现在研究生非常明显地分化为学术性研究生和应用型研究生两大类。前者注重培养学生的科研能力,而后者(如专业硕士)更注重的是学生的业务能力。

三、研究生的种类

研究生教育属于国民教育序列中的高等教育。目前,我国研究生教育种类很多,已经形成了一个比较完整的体系。按照不同的方式,研究生有不同的分法。

1. 按攻读学位的等级划分

按照攻读学位等级的不同,研究生可分为攻读硕士学位研究生和攻读博士学位研究生两级。前者简称“硕士生”,后者简称“博士生”。

2. 按学习方式的不同划分

按照学习方式的不同,我国的研究生可分为脱产研究生和不脱产研究生。前者指在高等学校和科研机构进行全日制学习的研究生,又称全日制研究生;后者指在学习期间仍在原工作岗位承担一定工作任务的研究生,又称在职研究生。

不脱产研究生按照入学和考核方式的不同又可以分为以下几种:

同等学力申请硕士(博士)学位,在职人员攻读硕士(博士)学位(包括参加十月联考的攻读专业学位、高等学校教师在职攻读硕士学位、中等职业学校教师在职攻读硕士学位等)和单独考试取得硕士学历证书和学位证书。

3. 按学习期间提供经费的渠道不同划分

按在校期间提供经费的渠道不同,研究生可划分为国家计划研究生、委托培养研究生(简称委培生)和自费研究生。

(1)国家计划研究生

国家计划招收的研究生的培养经费由国家提供,又分为非定向研究生和定向研究生(简称“定向生”)。

①非定向研究生

非定向研究生毕业时应服从国家就业指导,实行由本人选报志愿、招生单位推荐、用人单位择优录用的双向选择就业制度。由国家和学校提供全部学费,住宿费需要自己承担,转户口和档案关系。

②定向研究生

a.定向培养研究生,是指在招生时即通过合同形式明确其毕业后工作单位的研究生,其学习期间的培养费用按规定标准由国家向培养单位提供。

b.凡属研究生国家招生计划服务范围的用人单位,即高等学校,以基础研究为主的科研机构,国家重点企业(由国家教委会商有关部门确定),由财政拨款的文化、医药卫生等公益事业单位,党和国家机关以及人民解放军对研究生的需求,均可要求定向培养研究生。除上述范围外的用人单位对研究生的需求,不得定向培养,只能由用人单位提供培养费用,进行委托培养。培养单位或其主管部门均不得自行扩大定向培养用人单位的范围。

c.定向生在录取前,必须签订由考生工作单位、录取学校、考生本人三方签署的定向培养协议,档案、人事、户口、工资关系仍留在原工作单位,毕业后按合同规定到定向地区或单位工作。

d.定向生的形式:第一,由用人单位推荐为本单位定向培养的在职人员参加研究生入学考试;第二,从参加全国统考的在职人员中选定;第三,从推荐应届大学本科毕业生为硕士生的人员中选定。采取上述三种形式的定向生,招生工作由招生单位负责,按国家教委规定的标准进行初选,并提出录取名单,经与用人单位协商(第二、第三种形式的定向生还须征得考生本人同意),签订合同后,由招生单位发出录取通知书。采取第一种形式的在职人员被录取为研究生后,其学习期间不转工作关系,享受原工资福利待遇;采用第二、第三种形式被录取为研究生的待遇与脱产研究生相同,即在学期间享受国家规定的生活补助费。定向生的用人单位还可向定向生提供部分生活补助。

e.定向培养研究生合同管理的内容

定向培养研究生一律采取合同制办法。招生的高等学校与用人单位之间、用人单位与研究生之间必须在录取前,按照规定要求,分别签订定向培养合同,并办理公证。合同未签订前,培养单位不得向定向培养研究生发出录取通知书。

单位之间合同的内容应包括:招生专业、招生人数、考生姓名、培养要求、研究生学习期间的待遇及管理、合同有效期限、违约责任,以及其他双方认为必要的内容。

用人单位与研究生之间合同的内容应包括:研究生学习的专业、毕业后的工作安排和最低服务年限、用人单位提供研究生学习期间的待遇、合同有效期限、违约责任,以及其它双方认为必要的内容。

(2)委托培养研究生

①委托培养研究生的概念及其与国家计划招收的研究生的区别

a.高等学校招收委托培养研究生是我国研究生招生计划和毕业生分配制度的一项重要改革。它对鼓励高等学校挖掘潜力,培养更多的研究生、更好地满足社会对高级专门人才的需要,起了积极作用。

b.高等学校招收委托培养研究生一律实行合同制。委托单位与培养单位之间、委托单位与委托生之间应分别签订委托培养合同。委托生的培养费用由委托单位提供,毕业后到委托单位工作。委托生在学期间和毕业后享受与国家计划内硕士生相同的待遇。

c.委托培养研究生和国家计划招收的研究生之间的主要区别:培养费用的来源和毕业分配的办法不同。

委托培养研究生的培养经费由委托单位提供,毕业之后回委托单位工作;国家计划招收的研究生,其培养经费由国家提供,其中非定向生毕业时实行在国家计划指导下,由本人选报志愿,招生单位推荐,用人单位择优录用的就业制度,而定向生按合同规定毕业后到定向地区或单位工作。

②委托培养研究生合同管理的基本内容

a.高等学校招收培养研究生一律实行合同制。委托单位与培养单位之间、委托单位与委托培养的研究生之间应分别签订委托培养合同。

b.委托单位与培养单位之间的合同,应包括招生专业、招生人数、培养要求、委托培养研究生在学习期间的待遇及管理、毕业分配办法、培养费用数量及拨付办法、合同有效期限以及委托合同者应承担的责任等主要内容。

c.委托单位与委托培养的研究生之间的合同,应包括委托培养志愿、学习专业、在学习期间的待遇、毕业分配办法、在委托单位最低工作年限、合同有效期限及违反合同者应承担的责任等主要内容。

d.为了维护合同的严肃性,应办理公证手续。

③委托培养研究生的形式

a.从招生单位招收的研究生中选定;

b.由委托单位推荐本单位在职人员参加招生单位研究生的入学考试;

c.试行由委托单位招生录取(招生的学科、专业必须有学位授予权),由招生单位培养的办法。

采取第一、第二种形式的委托生,整个招生工作由招生单位负责,按规定标准录取,并提出初选名单,经与委托单位研究同意(第一种形式的委托生还须征得考生本人同意),并签订合同后,由招生单位发出录取通知书。

采取第三种形式的委托生,由委托单位按其录取标准提出初选名单,经招生单位指导教师、教研室、系(所)审查同意,并经研究生院院长审核批准,在征得本人同意后,由招生单位与委托单位联合发出录取通知书,或由委托单位录取后,转入招生单位。

(3)自费研究生

自费研究生,即自筹经费研究生。经费自筹,计划外研究生收费标准根据国家相关文件而定。入学时要转户口和档案关系。计划外研究生同样需要参加国家的考试,考试内容与计划内研究生相同。考试成绩超过国家规定的最低分数线但不能计划内录取的考生,可以及时向所报考的院(系、所、中心)教务办公室申请计划外录取。教学安排与计划内研究生相同,修满学分、论文通过可以得到与计划内研究生同样的毕业证书和学位证书。

目前,三种类型的研究生中,国家计划非定向研究生(也就是通常我们所说的“公费”研究生)的比例越来越少,而随着连年扩招,自费研究生的名额和比例也在不断增加。从长远来看,研究生全面收费是一个不可改变的趋势。

研究生阶段与大学阶段一样,不是义务教育,不能完全用纳税人的钱,自己负担一部分理所当然。特别在中国这样一个教育经费还严重不足的国家,义务教育的经费急需增加,农村和贫困地区的中小学生还不能充分就学,用于研究生培养的经费只能保持在一定的比例。读研究生后能具有更高的教学、研究和工作能力,一般说来能获得更理想的工作和更高的报酬,有限的投入能够有可观的回报。而且,再发达的社会,有资格读研究生的也是少数,适当收费也是对入学资格的合理限制。

据统计,目前国家培养一名硕士研究生的费用约为3万元,培养一名博士研究生需4.5万元。高校扩招以来,我国研究生教育发展很快。据统计,1998年,在校硕士研究生15万人,博士生4.5万人;2005年,研究生招生37万人,其中硕士研究生招生31.6万人,博士研究生招生5.4万人。

目前,一些新设的研究生教育如MBA早已实行收费,研究生教育不是义务教育,收费是大势所趋。以前国家支持一定的公费研究生是因为那时国家亟需这一层次的人才,而现在已经不存在这种燃眉之急。但可以放心的是,在研究生全面收费以后,其它配套的奖学金助学金制度也会相应的建立和完善,以防止研究生教育成为富人的专利。

4. 按照专业和用途的不同

按照专业和用途来划分,研究生可分为普通研究生和特殊种类研究生。

(1)普通研究生

根据我国的有关规定,普通硕士教育以培养教学和科研人才为主,授予学位的类型主要是学术型学位。

目前,我国学术型学位按招生学科门类分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学等12大类,12大类下面再分为88个一级学科,88个一级学科下面再细分为300多个二级学科,同时还有招生单位自行设立的760多个二级学科。普通硕士的招生考试主要是年初的全国硕士研究生统一入学考试(简称“统考”),被录取后,获得研究生学籍。毕业时,若课程学习和论文答辩均符合学位条例的规定,可获毕业证书和学位证书。

(2)特殊类研究生

特殊类研究生,即专业学位研究生。目前,我国经批准设置的专业学位已达15类。专业学位教育是我国研究生教育的一种形式。区别于一般意义上侧重理论、学术研究的研究生教育,专业学位教育旨在针对一定的职业背景、培养高层次、应用型人才。

①特殊类研究生相关知识

a.专业学位和通常所说的“硕士、博士学位”的异同

我国于1981年实施《中华人民共和国学位条例》,当初以培养教学和科研人才为主,授予学位的类型主要是学术型学位。就研究生的学位而言,就是大家通常所说的“硕士、博士学位”。20世纪90年代初,为了加速培养经济建设和社会发展所需的高层次应用型专门人才,设置了专业学位。

专业学位的职业指向性非常明确。国务院学位委员会第十四次会议审议通过的《专业学位设置审批暂行办法》规定,专业学位为具有职业背景的学位,为培养特定职业高层次专门人才而设置。

专业学位分为学士、硕士和博士三级,但大多只设置硕士一级。各级专业学位与对应的我国现行各级学位处于同一层次。专业学位的名称表示为“XX(职业领域)硕士(学士、博士)专业学位”。

b.专业学位教育的学习方式

专业学位教育的学习方式比较灵活,大体可以分为在职攻读和全日制学习两类。

比较简单的区分办法是:招收在职人员、以业余时间学习为主的专业学位考试通常在每年的10月份进行,名为“在职人员攻读硕士学位全国联考”,简称“联考”;招收全日制学习学生的专业学位考试与每年年初举行的“全国硕士研究生统一入学考试”(简称“统考”)一起举行。

c.专业学位的招生条件

专业学位招生条件的最大特点是,要求报考者有一定年限的工作经历,一般要求本科毕业,有的专业要求报考者具有学士学位。绝大多数专业学位要求在职人员报考需经所在单位或相应管理部门的同意,有的甚至要求所在单位推荐等。但也有例外,比如工程硕士专业学位中的软件工程领域也面向应届大学毕业生招生。

d.专业学位的招生考试

专业学位的招生考试有10月份的“联考”和年初的“统考”。两大国家级别的考试都有规定的考试科目,各专业学位的考试科目有所不同。对此,教育部和国务院学位办每年都会在发布报名信息时公布相关方案。联考以外的科目,由各招生单位自行命题、阅卷,其中有的考试是与联考科目同时进行。

e.专业学位的招生名额

不管是10月“联考”这一批,还是年初“统考”的这一批,招生单位的招生名额都必须报上级主管部门审批。

相对来说,10月“联考”的招生名额更加宽裕些,有的甚至是由招生单位自定。但由于要保证教育质量,因此拥有自定招生名额权利的招生单位并不会来者不拒,而是根据自身的教育资源和生源情况来确定招生名额。

另外,有的专业学位招生对于来自某些领域的学生有一定的招生额度限制,比如公共管理硕士,《关于2006年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知》明确规定,非政府部门人员的录取比例一般不超过本校当年录取限额的20%。

“统考”的招生名额则是被纳入高校每年的研究生招生总计划中。

f.专业学位的录取分数线的划定

10月“联考”的录取工作由各招生单位自行组织,录取分数线由各招生单位自行划定,统一公布。各招生单位根据考生入学考试成绩(含面试),择优录取。

1月“统考”的录取工作,则是先由国家教育部划定统一的复试分数线(按地区和专业),参加招生单位组织的复试的人员绝大多数是过线者。

g.专业学位教育证书

由于攻读方式不同,大多数专业学位教育只授予学位证书,没有学历证书(以下简称“单证”),但也有例外,例如工商管理硕士、法律硕士、临床医学硕士和博士、建筑学学士和硕士等,存在既有学位证书,又有学历证书的“双证”情况。大体来说,“统考”生是“双证”,“联考”生是“单证”。

5. 按照考试方式分类

硕士研究生的考试方式主要包括全国统考、单独考试、法律硕士联考、MBA联考等。

报名参加全国统考的条件是大学本科学历或达到与大学本科毕业同等学力,而且年龄一般不超过40周岁(报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限)。

报名参加经教育部批准的招生单位自行组织的单独考试,除了要达到学历及年龄的要求外,还要求大学本科毕业后连续工作4年或4年以上,业务优秀,已发表过研究论文(技术报告)或已经成为业务骨干,经本单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐,为本单位定向培养或委托培养的在职人员;获得硕士学位或博士学位后工作2年或2年以上,业务优秀,经本单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐,为本单位委托培养的在职人员。

报名参加法律硕士专业学位研究生入学的全国联考,简称“法律硕士联考”者,除要符合报考全国统考各项条件外,还要求在高校学习的专业为非法学专业的;(下列13个专业不得报考法律硕士专业学位:法学、经济法、国际法、国际经济法、劳动改造法、商法、公证、法律事务、行政法、律师、涉外经济与法律、知识产权法、刑事法)。

报名参加工商管理硕士专业学位研究生入学的全国联考,简称“MBA联考”,除了要符合全国统考各项条件外,还要求大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员;大专毕业后有5年或5年以上工作经验的人员;已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。

四、学历与学位

1. 什么是学历?

学历,是指人们在教育机构中接受教育的学习经历。在实际生活和工作中,人们通常讲的“学历”则是指具有特定含义、特定价值的“学历”,也就是说一个人具有什么学历,是指他最后也是最高层次的一段学习经历,以经教育行政部门批准,实施学历教育、有国家认可的文凭颁发权力的学校及其它教育机构所颁发的学历证书为凭证。

2. 什么是学位?

学位是标志被授予者的受教育程度和学术水平达到规定标准的学术称号。我国学位分学士、硕士、博士三级;“博士后”不是学位,而是指获准进入博士后科研流动站从事科学研究工作的博士学位获得者。

学士学位,由国务院授权高等学校授予,硕士学位、博士学位由国务院授予的高等学校和科研机构授予。高等学校本科毕业生,成绩优良,达到规定的学术水平者,授予学士学位;高等学校和科研机构的研究生,或具有研究生毕业同等学力的人员,通过硕士(博士)学位的课程考试和论文答辩,成绩合格,达到规定的学术水平者,授予硕士(博士)学位。授予学位的高等学校和科学研究机构,在学位评定委员会做出授予学位的决议后,发给学位获得者相应的学位证书。对于国内外卓越的学者或著名的社会活动家,经学位授予单位提名,国务院学位委员会批准,可以授予名誉博士学位。

3. 学历与学位的关系是什么?

学位,不等同于学历,获得学位证书而未取得学历证书者仍为原学历。而取得大学本科、硕士研究生或博士研究生毕业证书的,不一定能够取得相应的学位证书;取得学士学位证书的,必须首先获得大学本科毕业证书,而取得硕士学位或博士学位证书的,却不一定能够获得硕士研究生或博士研究生毕业证书。

在职申请学位不是学历教育。申请人在获得学位后,只表明其在学术上已达到硕士学位的学术水平,具有硕士学位毕业研究生的同等学力(学习能力的“力”),不涉及学历。因此申请人的学历并没有改变,也不能获得硕士研究生毕业证书。

4. 学力、同等学力与学历、同等学历的区别是什么?

学力:是学习的能力的简称,指一个人的知识水平以及接受知识、理解知识和运用知识方面的能力。

同等学力:指学习经历不同,但在知识水平和学习能力方面达到同等程度的人员。同等学力是在学位和研究生教育中经常使用的概念。通常指申请学位和报考研究生的考生中,虽然没有大学本科或硕士生、博士生学历,但通过自学或其它途径达到了大学本科生、硕士生或博士生在申请论文答辩时的知识和能力的人员。同等学力是非本科、硕士毕业者报考硕士、博士研究生,以及不具备硕士生、博士生学历的人员申请硕士、博士学位的必要条件。在我国,同等学力资格须经申请人所在单位证明以及接受其报考或申请的单位的审核。

学历:如上所说是指一个人学习的经历。

同等学历:是指具有与某教育相同层次的学历或者获得同级教育但非同一学科、专业的毕业证书(包括相应的学位)。同等学历的概念在学位和研究生教育中就有参考的意义。如研究生招生中经常出现的同等学历考生(非某一学科专业毕业的本科、硕士或学士、硕士学位获得者)跨学科、专业报考硕士生、博士生;在学位工作中出现的非本学科专业毕业的同等学历申请者(硕士、博士研究生或硕士、博士学位获得者)跨学科、专业申请硕士、博士学位等。

五、接受研究生教育的途径

随着我国研究生教育方式的多样化,人们接受研究生教育的途径也灵活多样,可以根据自己的条件和目的做出最适合自己的选择。这些方式大体上可归为两种类型:学历教育和非学历教育。

研究生学历教育是指:考生参加国家统一组织的硕士生入学考试(含应届本科毕业生的推荐免试和部分高等学校经教育部批准自行组织的单独入学考试),被录取后,获得研究生学籍。毕业时,若课程学习和论文答辩均符合学位条例的规定,可获硕士生毕业证书和硕士学位证书。研究生学历教育大致有以下几种:普通研究生、单独考试研究生、参加一月统考的法律硕士和MBA。研究生学历教育的招生工作由教育部高校学生司负责。

非学历研究生教育是指:不参加国家统一组织的硕士生入学考试,没有学籍。毕业时也不能获得毕业证书,学历不变。研究生非学历教育大致有以下几种:参加研究生课程进修班,同等学力申请硕士学位,在职攻读专业学位,高校教师在职攻读硕士学位、中等职业学校教师攻读硕士学位。研究生非学历教育工作由国务院学位委员会负责。

六、研究生教育质量保障

质量是研究生教育的生命线,也是社会各界对研究生教育关注的焦点。我国学位制度实行严格的中央、地方政府和学位授予单位三级管理体制,国家学位条例规定了各级部门在学位授予和培养质量上的职责。

中央政府制定一系列具有中国特色的研究生教育质量保障制度和政策,从宏观上把握研究生教育质量。首先,中央政府建立了严格的研究生教育资格准入制度,只有经过国家审批的教育机构或学科专业才能培养研究生,申请单位及其学科专业要经过国务院学位委员会统一组织或委托组织的学位授权审核,审核合格后才能获得学位授予权和培养研究生资格。其次,政府对具有学位授权资格的学科、专业点进行定期评估,定期检查研究生培养条件和指导教师情况;各级政府还通过抽查学位论文等方法来监督研究生培养质量,经检查不能保证基本水平的,将取消其授权资格或暂停招生。政府还开展全国优秀博士学位论文评选,省级政府也普遍开展省级优秀博士、硕士学位论文的评选,鼓励研究生创新精神,提高研究生教育质量。同时,政府还通过加强国家重点学科建设,形成以国家重点学科为骨干的学科体系,引领全国高等学校进行学科建设,提升人才培养质量。

研究生培养单位是质量保障的主体,培养单位内部质量控制活动是研究生质量保障体系的核心,贯穿于从招生、培养到学位授予的整个过程。因此,如何通过引导教育机构制定内部质量管理制度,认真履行研究生培养每个环节的管理责任,引导逐步建立研究生教育自我发展、自我约束机制,是研究生教育质量保障的根本。

社会对研究生教育的认可和评价也是衡量研究生教育质量的重要方面。社会评价从第三方的角度,在为公众提供教育信息的同时,也对研究生教育质量提供了监督。

目前,各级部门正在不断探索,逐步建立以研究生培养单位内部监督和管理为主,国家、地区政府、社会中介等外部监督为辅的多层次研究生教育质量保障体系,以形成和谐的质量保障运行态势,为不断提高我国研究生教育质量、建设人力资源强国提供保障。

研究生教育质量保障是个复杂的系统工程,与此责任、权益相关者都承担或拥有一定的责任、权利和义务。各位读者通过有关资讯的了解和关注,也是质量监督的参与者。

专业学位简介

专业学位(professional degree),是相对于学术性学位(academic degree)而言的学位类型,其目的是培养具有扎实理论基础,并适应特定行业或职业实际工作需要的应用型高层次专门人才。专业学位与学术性学位处于同一层次,培养规格各有侧重,在培养目标上有明显差异。学术性学位按学科设立,以学术研究为导向,偏重理论和研究,培养大学教师和科研机构的研究人员;而专业学位以专业实践为导向,重视实践和应用,培养在专业和专门技术上受到正规的、高水平训练的高层次人才。专业学位教育的突出特点是学术性与职业性紧密结合,获得专业学位的人员,主要不是从事学术研究,而是从事具有明显职业背景的工作,如工程师、医师、教师、律师、会计师等。专业学位与学术性学位在培养目标上各自有明确的定位,因此在教学方法、教学内容、授予学位的标准和要求等方面均有所不同。

我国自1991年开始实行专业学位教育制度以来,经过十几年的建设,专业学位教育发展迅速,取得了显著成绩。到2009年,我国已设置了法律硕士,教育硕士、博士,工程硕士,建筑学学士、硕士,临床医学硕士、博士,工商管理硕士,农业推广硕士,兽医硕士、博士,公共管理硕士,口腔医学硕士、博士,公共卫生硕士,军事硕士,会计硕士,体育硕士,艺术硕士,风景园林硕士,汉语国际教育硕士,翻译硕士,社会工作硕士等19种专业学位,基本形成了以硕士学位为主,博士、硕士、学士三个学位层次并举的专业学位体系。截止2008年上半年,我国专业学位教育已累计招生86.5万人,其中学历教育招生24.6万人,占专业学位总体招生数的28.4%;在职攻读招生61.9万人,占专业学位总体招生数的71.6%。目前我国参与专业学位教育的院校有431个,占我国博、硕士学位授权单位总数的60%。可以说,我国已经初步建立了具有中国特色的专业学位教育制度,为社会主义现代化建设培养了大量高层次、应用型专门人才。

由于在1999年以前,我国硕士研究生规模较小,而且主要是为教学科研岗位培养学术性人才。因此,当时的专业学位教育主要针对的是已经工作的在职人员,满足他们在职提高的要求。为此,国务院学位委员会开通了在职人员攻读专业学位教育的渠道,实施非全日制培养,大大满足了社会在职人员学习提高的愿望。近年来,随着我国经济社会的快速发展,职业分化愈来愈细,职业种类愈来愈多,技术含量愈来愈高,社会在管理、工程、建筑、法律、财经、教育、农业等专业领域对高级专门人才的需求越来越强烈,专业学位教育所具有的职业性、复合性、应用性的特征也逐渐地为社会各界所认识;与此同时,从全日制硕士研究生的就业趋势来看,更大量的是走向社会实际领域。因此,专业学位教育不仅仅要满足现有在职人员的需要,更重要的是要吸引优秀生源,面向应届本科毕业生,实施全日制学习方式,培养实践部门需要的应用型人才。

为适应我国当前社会经济形势对研究生教育结构转变的需要,教育部决定从2009年开始,除工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士(MPA)、工程硕士的项目管理方向、公共卫生硕士、体育硕士的竞赛组织方向等管理类专业和少数目前不适宜应届毕业生就读的专业学位外,其他专业学位均面向应届毕业生招收专业学位研究生,实行全日制培养。随着一系列政策的出台,全日制硕士研究生教育将逐渐从以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主转变,实现研究生教育结构的历史性转型和战略性调整。而从专业学位招生和培养模式上看,也逐步形成了较为完善的两种格局:一是吸引包括应届毕业生在内的考生,参加硕士生全国统一入学考试,采取全日制学习方式,培养实践部门需要的应用型人才;二是面向广大在职人员,参加非全日制硕士专业学位全国联考,采取非全日制学习方式,实现在职人员在职深造、终身学习的目的和愿望。

从世界研究生教育发展趋势和我国研究生教育发展的现实出发,专业学位研究生教育是今后一个时期国家大力扶持和积极引导的发展重点。目前,随着体制、机制的进一步建立健全,专业学位研究生教育必然会迎来一个快速发展的春天,也必然会在全面推进我国社会主义现代化建设事业的进程中发挥越来越重要的积极作用。

教育硕士专业学位简介

教育硕士专业学位是我国最早设立的专业学位之一,设立于1996年,1997年开始招生,现已开设19个学科专业方向。除香港、澳门和台湾外,全国共有83所院校开展教育硕士专业学位教育。目前有全日制攻读、在职攻读、“免费师范生”攻读和“农村学校师资培养计划”攻读教育硕士专业学位四种形式。与现有的教育学硕士学术学位相比,具有以下特征:

一、教育硕士专业学位的性质

教育硕士专业学位是与已有教育学硕士学术学位处于同一层次、不同类型、各有侧重的学位类型。教育硕士专业学位旨在根据基础教育职业领域的需要,培养掌握现代教育理论、具有较强的教育教学管理实践和研究能力的高素质的中小学教师和教育管理人员及教育行政人员。教育硕士专业学位教育的突出特点是学术性与基础教育领域职业性紧密结合,获得该专业学位的人,主要从事具有明显基础教育职业背景的工作。

二、培养目标

教育硕士专业学位与教育学硕士学术学位在培养目标与培养规格上具有明显差异。教育硕士专业学位的培养目标是培养面向基础教育教学及其管理工作需要的高层次专门人才。教育硕士专业学位获得者应热爱教育事业,具有良好的道德品质,遵纪守法,积极进取,勇于创新;具有良好的学识修养和扎实的专业基础,了解学科前沿和发展趋势;具有较强的教育实践能力,能胜任相关的教育教学和管理工作,在现代教育理论指导下运用所学理论和方法,熟练使用现代教育技术,解决教育教学和管理实践中的实际问题;能理论结合实践,发挥自身优势,开展创造性的教育教学和教育管理工作;熟悉基础教育课程改革,掌握基础教育课程改革的新理念、新内容和新方法;能运用一种外国语阅读本专业的外文文献资料。

三、培养方式及特色

全日制教育硕士专业学位研究生的学习年限一般为两年。

培养过程中重视理论与实践结合,采用课堂参与、小组研讨、案例教学、合作学习、模拟教学等方式。通过在中小学建立稳定的教育实践基地的方式,开展教育实践活动的组织与实施。

提倡采取双导师制,即在校内与实践单位分别聘任研究生指导教师,校内导师负责指导研究生课程学习,实践单位导师负责指导研究生实践活动。校内导师与实践单位导师按照集体培养的方式,根据本专业培养方案的要求以及每个研究生的具体情况,制订培养计划,定期检查实施情况。导师由学位授予单位按照本单位有关文件规定聘请相关学科和实践部门的高级专业技术职务人员担任。

四、招生对象及入学考试科目

招生对象为符合《全国招收攻读硕士学位研究生简章》中规定的报考教育硕士专业学位研究生全国统一考试的报考条件的人员。

入学考试时间与全国科学学位研究生统考时间一致。考试科目为三门,分别为:

第一单元:政治理论,总分100分,全国统一命题。

第二单元:英语二,总分100分,全国统一命题。

第三单元:教育综合,总分150分,由招生单位自主命题。考试范围涉及三门课程,分别为教育学原理、中外教育史、教育心理学。考试题型采用名词解释、简答题、论述题的形式。

五、在校生管理与待遇、奖助制度

在校生的管理与待遇依据国家相关规定执行。奖学金、助学金制度参照全日制学术学位研究生的奖助制度由各招生单位自行确定。

六、全日制教育硕士专业学位的就业前景

全日制教育硕士专业学位硕士研究生毕业时享受国家规定的就业政策,由毕业生与用人单位“双向选择”。由于教育硕士专业学位的培养目标与培养过程强调教育理论与实践的结合,注重教育实践能力的培养,实践教学时间长、针对性强,有一定的实践经历,加上“双导师”的指导,教育硕士专业学位毕业生具备更多的适应社会需求的职业能力,就业前景将更加宽广,尤其是在基础教育战线。随着教育硕士专业学位教育的不断完善和发展,教育硕士专业学位毕业生将日益受到全社会的认可和欢迎。

全国教育专业学位教育指导委员会秘书处

二〇一〇年九月二十九日

教育硕士专业学位基本概况

1996年4月13日,国务院学位委员会第十四次会议审议通过《关于设置和试办教育硕士专业学位的报告》。教育硕士专业学位的设置,不仅是调整我国学位与研究生教育结构,完善我国学位制度的需要,还是加速我国教师专业化进程,优化我国基础教育教师队伍结构,培养高素质教师的需要。作为一种新型的学位教育,教育硕士学位是一种具有教师职业背景的专业性学位,它在学位设置的依据、具体的培养目标、培养模式与规格、培养的途径和方式方面与教育学硕士学位有明显的不同。其培养目标坚持硕士学位教育的质量,坚持教师教育理论与教师教育实践的有效结合,对教育硕士研究生进行专门的、高水平的教师职业专门训练,使其树立科学的现代教育观,具有较高的教育学科的理论素养及从事基础教育教学的能力,并掌握现代教育教学技术与方法,成为面向基础教育教学和管理工作需要的高层次人才。教育硕士专业学位的设置为基础教育战线教育工作者获取研究生学位开辟了一条有效渠道,正如教育界的专家所指出的,“这在我国教育史上还是第一次”,是“中国教育发展史上的里程碑”。

2009年,国务院学位委员会下发[2009] 8号文件,批准在我国设置和试办教育博士专业学位,全国有15所高校获得培养教育博士专业学位研究生的授权,在教育领导与管理、学校课程与教学、学生发展与教育3个专业方向招生,2010年全国教育博士招生人数为159人,2011年招生人数为161人,目前总招生人数为320人。教育博士专业学位设立的目的是为深入贯彻落实科学发展观,适应我国经济社会和教育事业发展需要,实现建设人力资源强国和创新型国家的战略目标,进一步调整和优化教育学科类型、结构和层次,培养教育实践领域高层次专门人才。它的招生对象是具有硕士学位、有5年以上教育及相关领域全职工作经历、具有相当成就的中小学教师和各级各类学校管理人员。

2010年,为进一步推进研究生教育改革与发展,鼓励专业学位研究生培养单位积极探索和创新符合专业学位教育特点、具有鲜明特色的研究生专业学位教育培养模式和管理体制,促进研究生专业学位教育更好地适应经济社会发展和满足人民群众的多样化需要,并逐步健全具有中国特色的研究生专业学位教育制度,教育部下发教研函[2010] 1号文件,决定开展高等学校研究生专业学位教育综合改革试点工作。它是全面落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要、人才规划纲要的重要举措,对于积极调整研究生人才培养类型结构,推动硕士研究生教育以培养学术型人才为主向培养应用型人才为主转移,对于探索建立具有中国特色、世界水平的专业学位研究生教育体系,促进专业学位研究生教育的改革与发展具有重要意义。2010年10月,教育专业学位全国共有12所高校获得该项工作试点。

从1996年到现在,教育硕士专业学位试点单位的规模由最初的国务院学位办[1996] 25号文件发布的第一批16所;到国务院学位办[1998] 87号文件发布的第二批增加13所;到国务院学位办[2003] 99号文件发布的第三批增加12所;到国务院学位办[2005] 3号文件发布的第四批增加8所;到学位办[2007] 28号文件发布的第五批增加8所;到学位办[2009] 35号文件发布的第六批增加16所;学位办[2010] 32号文件发布的第七批10所院校,是通过学校自审或省级学位办申报国务院学位委员会审批获得的教育硕士研究生培养单位授权;第六、七批教育硕士研究生培养单位仅限招收全日制教育硕士研究生;到2011年,国务院学位委员会[2011] 69号文件批准5所院校为“服务国家特殊需求人才培养项目”—学士学位授权单位开展培养硕士专业学位研究生试点工作。到2011年10月,教育硕士研究生培养单位已达到88所院校。它覆盖了我国除澳门、香港、台湾以外的各个省(直辖市、自治区)。

招生对象也经历了一个不断调整的过程,1996年国务院学位办文件规定只招收普通高中现职教师或管理人员,1997年国务院学位办文件规定招收在职普通中学专任教师或教育管理人员和中等师范学校在职专任教师,1998年国务院学位办文件规定进一步扩大到其他中等学校的文化基础课专任教师和具有中学教师职务的教研员,2001年增加了小学专任教师或管理人员,2002年又吸收幼教工作者报考,2003年招生对象又增加了政府机关教育系统中具有中、小学、幼儿园教师职务(或相当于)的管理人员报考。至此,招生对象涵盖了基础教育各级各类学校的专任教师和教育管理者以及各级教育行政部门中具有(或相当于)中小学、幼儿园技术职务的管理干部,形成了一个全方位的服务于基础教育战线的教育硕士专业学位的招生体系。

招生学科领域,共分四批增设,即1997年设置了教育管理、学科教学2个专业,学科教学含6个专业方向;2002年增设了现代教育技术专业和学科教学的6个专业方向;2004年增设了小学教育专业;2007年增设了科学与技术教育、心理健康教育专业;2010年又增设了学前、特殊教育专业。到目前为止,已初步形成了我国教育硕士专业学位专业设置框架。现有教育管理、学科教学、现代教育技术、小学教育、科学技术教育、心理健康教育、学前教育、特殊教育8个专业,19个专业方向。

招生人数,由1997年的不足200人,到2001年突破5000人,达到6262人;再到2004年(05年入学)突破万人大关,达到10422人,2005~2009年稳定在1.1万余人,2010年由于国家减少在职攻读硕士专业学位总招生规模,招生人数下降为8986人。从2009年开始,国家开通全日制攻读教育硕士专业学位(打破设立之初的原则,招收无教育实践背景的考生),当年招生人数4537人,2010年招生人数为5444人,截止到2010年12月,累计录取各类教育硕士研究生约12万人。

获得学位人数,从1999年的100余人,到2000年的1183人,到2005年的6206人,再到2010年的8700人,到2010年12月,获学位人数已达约6万人。攻读类型的形式也呈现多样化,除在职和全日制攻读教育硕士专业学位两种基本形式外,还包括农村学校教师、特岗教师和“免费师范教育生”在职攻读教育硕士专业学位的形式。教育专业学位教育呈现开放、立体(分层)、多元化的发展态势。

全国教育专业学位教育指导委员会是国务院学位委员会办公室下属的专家组织,其前身是专家指导小组,它的宗旨在于指导、协调全国教育专业学位教育工作,监督教育专业学位教育质量,推进基础教育师资队伍和管理干部队伍的建设,加强教育专业学位教育的国际交流与合作,促进我国教育专业学位教育制度不断完善和发展。十多年来,在国务院学位委员会办公室的直接领导及培养院校的大力支持下,教育指导委员会解放思想,开拓进取,认真履行了国务院学位委员会与教育部有关文件中所确定的专业学位教育指导委员会的职责,在开创我国教育专业学位教育方面,在教育专业学位的学科建设、探讨教育硕士专业学位教育的规律及指导培养院校的工作等方面做了大量的工作,取得了令人瞩目的成绩与各院校的认可,并以其鲜明的职业性、应用性和针对性而受到了广大基础教育战线教师的热烈欢迎。

十多年来,教育专业学位不仅在中国大地上扎下根来,而且经过多年的沐风沥雨,它已从一株破土而出的稚嫩幼苗,逐渐生长为一棵充满生机的参天大树。2006年3月21日,教育部吴启迪副部长在全国教育硕士专业学位教育指导委员会换届大会上郑重宣布:教育硕士专业学位在我国的试点工作顺利结束,转入正式实施阶段。面向未来,她要求要采取措施促进教育硕士专业学位的较快发展。为此,要把专业学位教育的发展作为学校研究生教育的重要工作予以重视,要把专业学位作为学校的重要品牌来建设,避免边缘化、培训化、营利化的倾向。今后,教育指导委员会将在提升拓宽学科领域、拓展培养模式、构建质量保证体系、加强工作制度研究、积极开展培训和反映教育新观念及适应教师职业发展需要的课程体系等方面进一步开展工作,开创教育专业学位教育的新局面。

[全国教育专业学位教育指导委员会秘书处 2007年11月30日第一稿,2011年10月25日、11月21日修改、补充稿]

专业学位与学术学位的关系

专业学位是现代高等教育发展的产物,它和学术学位处于同一层次,培养规格各有侧重。专业学位和学术学位一起构成现代高等教育学位体系不可缺少的两大组成部分,既相互联系又相互区别。

专业学位和学术学位都是建立在共同的学科基础之上的,攻读两类学位者都需要接受共同的学科基础教育,都需要掌握学科基本理论和基础知识与技术。在不同的教育阶段,两类学位获得者进一步深造可以交叉发展。比如:学术硕士学位获得者可以攻读专业博士学位,专业硕士学位获得者也可以攻读学术博士学位。

专业学位和学术学位的本质区别在于人才培养目标、知识结构、培养模式及人才质量标准不同。高等教育越成熟,两个体系的划分越明晰。

学术学位主要面向学科专业需求、培养在高校和科研机构从事教学和研究的专业人才,其目的重在学术创新,培养具有原创精神和能力的研究型人才。

专业学位主要面向经济社会产业部门专业需求,培养各行各业特定职业的专业人才,其目的重在知识、技术的应用能力,培养具有较好职业道德、专业能力和素养的特定社会职业的专门人才,如工程师、医师、教师、律师等。

设立学术学位主要是为了满足人的发展的普遍需要和社会基础研究人才的需要。因此,学术学位所表征的主要是学位获得者在相应的学科领域中知识的掌握程度和理论的修养水平,职业能力并不被纳入其重点考虑的范畴。

设立专业学位主要是为了满足特定社会职业的专业人才需求,如工程师、医师、教师、律师、会计师等,主要着力于培养受教育者应用型开发性研究与设计能力;专业学位表征的主要是其获得者具备了特定社会职业所要求的专业能力和素养,具备了从业的基本条件,能够运用专业领域已有的理论、知识和技术有效地从事专业工作,合理地解决专业问题。

专业学位和通常讲的“学位”有何不同?

我国于1981年实施《中华人民共和国学位条例》,当初以培养教学和科研人才为主,授予学位的类型主要是学术性学位,就是大家通常所说的“硕士、博士学位”。上世纪90年代初,为了加速培养经济建设和社会发展所需的高层次应用型专门人才,设置了专业学位。

专业学位与学术性学位处于同一层次,培养规格各有侧重,在培养目标上有明显差异。学术性学位按学科设立,其以学术研究为导向,偏重理论和研究,培养大学教师和科研机构的研究人员;而专业学位以专业实践为导向,重视实践和应用,培养在专业和专门技术上受到正规的、高水平训练的高层次人才,授予学位的标准要反映该专业领域的特点和对高层次人才在专门技术工作能力和学术能力上的要求。

专业学位教育有哪些学习方式?

专业学位教育的学习方式按照非全日制和全日制攻读种类的不同而不同:非全日制攻读专业学位以业余时间学习为主,利用周末、节假日上课或集中授课的方式,进行不脱产或半脱产学习,学习时间一般为2~4年;全日制攻读专业学位的人员全脱产学习,学习时间一般为2年,同时必须保证不少于半年的实践教学,应届本科毕业生的实践教学时间原则上不少于1年。

专业学位的招生考试如何进行?

专业学位的招生考试有10月份的“在职人员攻读硕士学位全国联考”(简称“全国联考”)和1月份举行的“全国硕士研究生统一入学考试”(简称“全国统考”)两种,前者主要面向具有一定工作年限和经验的在职人员,对考生的本科毕业时间和工作年限有一定限制;后者招生对象主要为国家承认学历的应届本科毕业生、本科毕业人员,以及具有与本科毕业生同等学力的人员等。两大国家级别的考试都有规定的考试科目,各专业学位的考试科目有所不同。对此,教育部和国务院学位办每年都会在发布报名信息时公布相关方案。统考以外的科目,由各招生单位自行命题、阅卷。

专业学位的录取分数线如何划定?

10月份“在职人员攻读硕士学位全国联考”的录取工作由各招生单位自行组织,录取分数线由各招生单位自行划定,统一公布。各招生单位根据考生入学考试成绩(含面试),择优录取。1月份 “全国硕士研究生统一入学考试”的录取工作,先由国家教育部划定统一的复试分数线(按地区和专业),达到复试分数线,参加招生单位组织的复试,择优录取。

专业学位和学术性学位有何区别?

培养目标不同。专业学位是培养在某一专业(或职业)领域具有坚实的基础理论和宽广的专业知识,具有较强的解决实际问题的能力,能够承担专业技术或管理工作,具有良好职业素养的高层次应用型专门人才。学术性学位硕士研究生则主要是培养学术研究人才。

培养方式不同。专业学位课程设置以实际应用为导向,以职业需求为目标,以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。教学内容强调理论性与应用性课程的有机结合,突出案例分析和实践研究;教学过程重视运用团队学习、案例分析、现场研究、模拟训练等方法;注重培养学生研究实践问题的意识和能力。在具体的学习过程中,要求有为期至少半年(应届本科毕业生实践教学时间原则上不少于一年)的实践环节。而学术学位研究生的课程设置侧重于加强基础理论的学习,重点培养学生从事科学研究创新工作的能力和素质。

专业学位教育与职业资格考试如何衔接?

专业学位教育与职业资格考试的紧密衔接,是专业学位教育的突出特色,也是专业学位教育的重要发展方向。拟采取的衔接方式有以下几种:

1. 完全对接。学生在学期间所学课程和培养要求,得到职业资格考试的认可,学生毕业时,既获得学位证书,也获得职业资格证书。

2. 课程豁免。在校学生或毕业生,参加国家职业资格考试,可豁免一定的考试科目。

3. 缩短职业资格考试实践年限。学生如获得相应专业学位,可提前一定时间具备参加职业资格考试的资格。

4. 与国际职业资格考试衔接。在校学生或毕业生,可具备参加有关国际职业资格考试条件,并可豁免一定的考试科目。

5. 任职条件之一。获得相应专业学位,成为某些职业领域专业人员职业发展的必备条件之一。

专业硕士培养代表未来发展趋势

全国人大代表、武汉大学校长顾海良,全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江在做客人民网强国论坛“一日一话题”栏目中以大学生就业为主题与网友进行在线交流。

顾海良在回答网友提问时表示,扩招研究生,主要是专业硕士学位的研究生,总量是五万。扩大研究生招生,就是为了解决研究生培养结构的问题。我国硕士研究生,应该更多地转向专业硕士学位,这也是近二三十年来,世界范围内研究生培养趋势的一个重大变化。

有网友提问,扩招研究生一部分原因是为了缓解就业压力,如果大学生就业难是产业结构的问题,你怎么看待研究生扩招?

顾海良:扩招研究生,主要是专业硕士学位的研究生,总量是五万。武汉大学也将增加八百名专业硕士学位的研究生。专业硕士学位的研究生和传统的研究生培养目标和培养方式都不一样。它是以新型的高新技术产业中的高技术人员为培养目标的。和传统的按学科和专业来培养是不一样的。扩大研究生招生,就是为了解决研究生培养结构的问题,我认为,我们国家的硕士研究生,应该更多地转向专业硕士学位,而不应该以学科和专业作为培养的基础和培养的目标。这可能也是近二三十年来,世界范围内研究生培养趋势的一个重大变化。

我们利用这次国际金融危机的时机,很好地思考危机后产业结构变化的基本趋势,按产业结构变化的需要来设计和考虑专业硕士学位的种类、培养的方案和目标,是有利于优化我国研究生培养结构,也是有利于今后产业结构的调整和优化以及对高层次人才的需求。

我国专业学位研究生教育发展的新时代

2009年和2010年,是我国专业学位研究生教育发展历程中十分重要的年份。有两个具有标志性意义的事情,预示着我国专业学位研究生教育进入到了一个新的历史阶段。一件事是,2009年3月,教育部党组决定增招硕士研究生,全部用于招收应届本科毕业生全日制攻读硕士专业学位;同时决定,自2010年始,国务院学位委员会审批通过的硕士专业学位类别,可以全部纳入全国硕士研究生统一招生安排。这表明,一直以来,硕士专业学位研究生教育一般不招收应届毕业生并以在职攻读学位为主的局面改变了,进入到了研究生招生的主渠道,成为研究生教育的重要组成部分,从而确立了专业学位研究生教育在整个研究生教育中的重要地位。第二件事是,2010年1月,国务院学位委员会第27次会议审议通过了19种新增硕士专业学位类别。这次会议是国务院学位委员会历史上审议专业学位文件最多、新增研究生专业学位类别最多、讨论专业学位研究生教育最深入的一次重要会议,对我国专业学位研究生教育的发展将产生历史性的重大影响。1990年,国务院学位委员会第9次会议审议通过了《关于设置和试办工商管理硕士学位的几点意见》,开启了我国专业学位研究生教育的先河。20年来,国务院学位委员会先后审议通过了19种硕士专业学位。2010年国务院学位委员会又总体审议通过了19种硕士专业学位,使我国硕士专业学位类别增加到38种,涉及经济、管理、社会与文化、新闻出版、工程、农林、医药卫生等领域。这表明,我国专业学位研究生教育发展步伐加快,人才培养结构调整力度加大,研究生专业学位类别更加丰富,更加积极主动地适应国家经济社会发展对高层次应用型专门人才的迫切需要。可以说,我国专业学位研究生教育进入到了制度创新、总体推进、加快发展、全面提高的新的发展阶段。同时也表明,我国硕士研究生教育的类型结构、专业学位研究生教育的招生模式、培养模式、管理模式等都将随之发生重大转变和调整,专业学位研究生教育进入到崭新的时代。

一、我国硕士研究生教育发展理念的重大转变

目前,我国高等教育已经实现大众化,我国已经成为世界研究生教育大国。我们应该办什么样的研究生教育?怎样办好研究生教育?研究生教育如何更好地服从服务于国家发展战略和满足人民群众的需要?这些问题涉及我国研究生教育发展的指导思想、战略目标,涉及研究生教育的规模、结构、质量、效益等重大问题。提高质量是当前高等教育的重要任务和目标,也是研究生教育改革与发展的非常重要而艰巨的任务和目标。优化结构是提高研究生教育质量的重要内容和前提,是实现研究生教育科学发展的重要基础和必然要求。研究生教育结构调整,是研究生教育协调、持续发展的重要保证,是研究生教育适应社会经济发展需要、满足人民群众发展需要的重要保证,是充分履行研究生教育职能,提高高等院校人才培养能力、社会服务能力的重要保证,是保证研究生教育宏观质量、发挥研究生教育宏观效能的重要保证。研究生教育结构调整中一个重要的方面,就是调整研究生的类型结构,即学术型人才与应用型人才的比例,在高度重视学术型人才培养的同时,大力发展专业学位研究生教育,培养高层次、应用型专门人才。

国务院学位委员会、教育部高度重视专业学位研究生教育,大力推进研究生教育结构调整。在2009年、2010年国务院学位委员会第26次、27次会议上,中共中央政治局委员、国务委员、国务院学位委员会主任委员刘延东同志都发表了重要讲话,对专业学位研究生教育的改革与发展提出了明确要求。指出要调整学术型学位和专业学位的比例,积极发展符合我国产业结构特点的专业学位,改变全日制硕士研究生以攻读学术型学位为主的局面,为各行各业培养一线专业人才。要求按照国家的战略需求,调整研究生教育的学科类型和结构布局,稳步发展学术学位研究生教育,大力发展专业学位研究生教育,以适应产业结构调整和经济发展方式转变的要求,适应新科技革命和发展战略性新兴产业的要求。2009年,教育部党组专门研究专业学位研究生教育问题,提出必须根据社会需求的新变化,及时调整硕士研究生的培养目标,转变硕士研究生培养模式,切实加强高层次应用型人才培养,促进高层次人才培养与经济社会发展需求相协调。袁贵仁部长在教育部2010年度工作会议上讲话指出,要主动适应经济发展方式转变和经济结构调整,统筹教育的规模、结构、质量、效益,统筹各级各类教育的协调发展;合理配置教育资源,科学调整教育区域布局、层次结构和学科专业设置,更多更好地培养经济社会发展急需的高素质劳动者和创新型、实用型、复合型人才。教育部陈希副部长在2009年全国专业学位研究生教育指导委员会联席会议、全国研究生院院长联席会议、全国教育专业学位研究生教育指导委员会暨社会工作硕士专业学位研究生教育指导委员会成立会议等会议上,多次专门就专业学位研究生教育问题发表重要讲话,指出我国研究生教育已经进入到了一个新的历史阶段,要把握形势、统一思想、明确任务,积极推进研究生教育的改革与发展。优化研究生教育结构,积极发展专业学位研究生教育,从根本上讲,是提高研究生教育质量的重要举措,同时也是高等教育深化改革的重要举措,必须积极主动地、全面地适应经济社会发展的需要,加快结构调整步伐,改革硕士研究生的培养模式,加大高层次应用型人才培养力度,促进人才培养与社会需求的有效衔接。教育部林蕙青部长助理指出,我国硕士研究生招生规模从1999年至今增长近9倍,结构调整面临突出问题;从近几年硕士毕业生就业去向看,去高校和科研单位的比例不到20%,而且大都不是从事教学科研工作,硕士研究生的培养目标必须及时调整。国务院学位委员会办公室主任张尧学院士在2010年全国专业学位研究生教育指导委员会联席会议上讲话指出,积极发展专业学位研究生教育,既是学位与研究生教育自身发展、自我完善的需要,也是进一步增强学生就业竞争力,提高学位与研究生教育服务经济社会能力的需要。强调要把专业学位研究生教育摆在更加重要的位置上,要求进一步完善“985工程”、“211工程”等的考核指标,把专业学位研究生教育作为大学建设的一个重要考核点,纳入到考核体系中来。

国务院学位委员会和教育部分别将积极发展专业学位研究生教育,大力推动研究生教育结构调整,着力培养高层次应用型专门人才等内容列入2009年、2010年工作要点,将研究生教育结构调整、大力发展专业学位研究生教育作为当前学位与研究生教育改革与发展的一个重要任务。可以说,这是我国恢复研究生教育、实施学位制度以来,学位与研究生教育发展理念的一次比较重大的历史性调整。由于历史原因,我国硕士研究生教育在起步阶段和较长的时间里,定位于培养具有独立从事科学研究或教学工作能力的教学科研人才,这对于当时弥补人才短缺问题、及时补充教学科研力量,发挥了历史性的重要作用。随着我国研究生教育的快速发展,特别是博士研究生教育规模的扩大,博士毕业生日益成为教学、科研的主力军。同时,随着我国经济社会的快速发展,各行各业对高层次应用型人才的需求持续增长。因此,重新思考和确立硕士研究生教育的定位,调整研究生教育结构,大力培养应用型、高层次专门人才,成为研究生教育的时代使命。

二、硕士专业学位研究生招生模式的重大调整

1.增招全日制硕士专业学位研究生

2009年3月,教育部下发《关于做好2009年全日制专业学位硕士研究生招生计划安排工作的通知》(教发[2009] 6号),文件指出,为更好地适应国家经济社会发展对高层次、多类型人才的需要,增强研究生教育服务经济社会发展的能力,当前和今后一个时期要加快研究生教育结构调整优化的步伐,决定在2009年已下达的研究生招生计划基础上,增加全日制专业学位硕士研究生招生规模,主要用于招收应届本科毕业生。这次增招硕士专业学位研究生,出发点是缓解大学生就业压力,为大学生就业提供更多选择,着眼点在以此为契机,加快调整和优化硕士研究生的类型结构。

2009年8月,教育部下发《关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》(教学[2009] 19号),通知要求扩大全日制专业学位研究生招生范围,调整优化研究生教育结构,统筹考虑研究生办学层次结构、类型结构和学科专业结构,合理确定学术型和专业学位研究生教育类型结构比例,大力发展符合我国产业结构特点的专业学位研究生教育,凡经国务院学位委员会批准设立的专业学位类别和领域均可安排招生。要求2010年在相对稳定招生总规模的前提下,各招生单位要逐步减少学术型研究生招生数量,在2009年学术型研究生招生规模的基础上调减5%~10%,用于增加专业学位研究生招生,并不断增加专业学位研究生招生规模。

2. 单列专业学位硕士研究生招生计划

2010年2月,教育部、国家发展改革委下发《关于下达2010年全国研究生招生计划的通知》,确定2010年硕士研究生招生计划安排学术型研究生361990人,专业学位研究生110010人,并明确提出继续适度发展研究生教育,着力调整优化学科专业和层次类型结构,着力扩大高层次应用型人才,特别是全日制专业学位研究生培养规模。这是在国家招生计划中,首次将专业学位研究生招生计划单列下达。单独下达专业学位硕士研究生招生计划具有两层意义,一是表明专业学位研究生具有了与学术型学位研究生并列的、单独的名分;二是明确专业学位与学术型学位研究生的招生规模。前者体现了专业学位研究生独立的地位,后者表明了调整的方向,具有较强的政策导向性和牵引性。经过这一调整和规定,2010年专业学位硕士研究生招生占整个研究生招生规模的比例已达到24.67%。

3. 建立专业学位研究生招生考试新模式

教学[2009] 19号文件规定,要积极探索适合高层次人才特别是拔尖创新人才选拔的评价方式,按照“着眼长远、整体设计、分步推进、分类实施”的原则,逐步建立完善学术型和专业学位两种类型的研究生招生考试模式。2010年整体上采取“分列招生计划、分类报名考试、分别确定录取标准”的招生考试模式,按照“科目对应,分值相等,内容区别”的原则设置专业学位研究生招生考试科目,根据培养要求和生源特点确定考试内容,突出考查考生运用基础知识和基本理论分析问题、解决实际问题的能力。

我国自1991年开展专业学位研究生教育以来,专业学位研究生教育种类不断增多,培养规模不断扩大,社会影响不断增强,在培养高层次应用型专门人才方面日益发挥着重要的作用。专业学位研究生教育既要培养具有一定工作经历的在职人员,满足他们在职提高、在岗学习的需要,也要培养应届本科毕业生,满足他们适应社会发展、提高专业水平、增强就业竞争力的需要。根据不同培养对象,学习方式可以是全日制攻读,也可以是非全日制攻读。目前,我国专业学位研究生教育中,在职人员攻读比例偏大、应届本科毕业生攻读比例偏小,在全日制研究生教育中的地位和作用没有得到充分体现。开展以招收应届本科毕业生为主的全日制硕士专业学位研究生教育,对于完善专业学位研究生教育制度、增强专业学位研究生的培养能力、满足社会多样化的人才需求、加快培养高层次应用型专门人才,具有重要意义。

三、硕士专业学位研究生培养模式的重大转变

2009年3月,教育部下发《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》(教研[2009]1号),这是专业学位研究生教育开展20年来,教育部关于专业学位研究生培养的第一个专门文件,也是专业学位研究生培养模式方面具有突破意义的重要文件,对专业学位研究生培养模式的改革和创新具有重大影响。主要包括几个方面:

1. 定位

专业学位研究生的培养目标是培养掌握某一专业(或职业)领域坚实的基础理论和宽广的专业知识,具有较强的解决实际问题的能力,能够承担专业技术或管理工作,具有良好的职业素养的高层次应用型专门人才。专业学位研究生教育在培养目标、课程设置、教学理念、培养模式、质量标准和师资队伍建设等方面,要突出专业学位研究生教育特色。

2. 教学

专业学位研究生课程设置以实际应用为导向,以职业需求为目标,以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。教学内容强调理论性与应用性课程的有机结合,突出案例分析和实践研究;教学过程重视运用团队学习、案例分析、现场研究、模拟训练等方法;注重培养学生研究实际问题的意识和能力;注重培养实践研究和创新能力,增长实际工作经验,缩短就业适应期限,提高专业素养及就业、创业能力。

3. 实践

专业实践是专业学位研究生教育重要的教学环节,充分的、高质量的专业实践是专业学位研究生教育质量的重要保证。专业学位研究生在学期间,必须保证不少于半年的实践教学,可采用集中实践与分段实践相结合的方式。培养单位要提供和保障开展实践的条件,建立多种形式的实践基地,加大实践环节的学时数和学分比例。注重吸纳和使用社会资源,合作建立联合培养基地,联合培养专业学位研究生,改革创新实践性教学模式。积极探索人才培养的供需互动机制。研究生要提交实践学习计划,撰写实践学习总结报告。要对研究生实践实行全过程的管理、服务和质量评价,确保实践教学质量。

4. 学位论文

专业学位研究生要撰写学位论文,但形式可以多种多样,可采用调研报告、应用基础研究、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、文学艺术作品等形式。学位论文须独立完成,要体现研究生综合运用科学理论、方法和技术解决实际问题的能力。学位论文字数,可根据不同专业学位特点和选题,灵活确定。学位论文评阅人和答辩委员会成员中,应有相关行业实践领域具有高级专业技术职务的专家。

5. 师资队伍

重视构建和形成一支适应专业学位研究生教育的师资队伍,建立健全合理的教学科研评价体系。建立健全校内外双导师制,以校内导师指导为主,校外导师参与实践过程、项目研究、课程与论文等多个环节的指导工作。吸收不同学科领域的专家、学者和实践领域有丰富经验的专业人员,共同承担专业学位研究生的培养工作。

为鼓励和推进专业学位研究生培养单位积极探索和创新符合专业学位研究生教育特点、具有鲜明特色的专业学位研究生培养模式和管理机制,促进专业学位研究生教育更好地适应经济社会发展和满足人民群众的多样化需要,并逐步健全具有中国特色的专业学位研究生教育制度,2010年4月,教育部下发了《关于开展研究生专业学位教育综合改革试点工作的通知》(教研函[2010] 1号)。这项试点工作意义重大,将极大地推动专业学位研究生培养理念和教育思想的转变,将加快探索和建立专业学位研究生教育的新模式。试点工作的基本内容主要包括两个方面,一是在培养模式方面,在课程体系设置、师资队伍建设、教学内容与方式、研究课题和专业技能训练、实验室和实习实践基地建设、考核评价标准和方式等方面,要求有实质性的创新;二是在管理机制方面,在招生结构调整、与行业和企业共建合作、教学科研考核与评价机制、奖助贷体系建立、教育管理机构完善等方面,要求有突破性的改革。通过综合改革试点工作,促进和提高培养单位对专业学位研究生教育的科学认识,引导不同类型研究生合理定位,充分发挥学校自身办学优势,改变专业学位研究生教育学术化倾向,营造有利于专业学位研究生教育科学发展的良好环境,探索符合专业学位研究生教育规律的培养模式、质量标准及保障体系和办学管理体制,促进专业学位研究生教育水平和人才培养质量的明显提高,逐步构建和完善与经济社会发展需要相适应的专业学位研究生教育体系。

四、硕士专业学位研究生管理模式的重大调整

1. 改革硕士、博士专业学位设置办法

1996年7月,国务院学位委员会14次会议审议通过《专业学位设置审批暂行办法》(以下简称“《办法》”)。10多年来,该《办法》作为开展专业学位研究生教育的基本依据,对于完善学位制度,推进专业学位研究生教育发展,培养高层次应用型专门人才发挥了积极作用。根据该《办法》和社会需求,每年研究、论证增设若干专业学位类别,但缺乏总体设计和长期规划,也缺乏经济社会发展对高层次应用型专门人才的需求研究。随着我国经济社会快速发展,社会各领域对高层次应用型专门人才的需求在规模、类别和质量等方面有了更高的要求,因此,要及时改革硕士、博士专业学位设置办法,明确专业学位的设置标准、要求和程序,增强设置的科学性、合理性和适应性。今后,新设置硕士、博士专业学位类别要具有明确的职业指向,所对应职业领域的人才培养,已形成相对完整、系统的知识体系,已形成相对独立的专业技术标准和相对成熟的职业规范,具有持久的人才需求。硕士专业学位类别设置工作一般每五年进行一次,博士专业学位类别设置工作按照“成熟一个,发展一个”的原则进行。新设置的硕士、博士专业学位类别,经国务院学位委员会审议通过后,统一编入硕士、博士专业学位授予与人才培养目录,作为专业学位授权审核、学位授予、人才培养和教育统计分类等工作的依据。

2. 改革硕士、博士专业学位授权审核办法

2010年5月,国务院学位委员会下发《关于开展新增硕士专业学位授权点审核工作的通知》(学位[2010] 20号),决定开展新增硕士专业学位授权点审核工作。新增硕士专业学位授权点审核工作,以适应需求,坚持标准,保证质量,宁缺毋滥为基本原则。这次授权审核工作有两大变化,一是审核主体的变化。以往审核工作由有关全国专业学位研究生教育指导委员会受国务院学位委员会办公室委托,对申请院校进行审核;这次审核部委属高等院校及中国科学院研究生院、中国社会科学院研究生院自行审核本校(院)新增硕士专业学位授权点;各省(自治区、直辖市)学位委员会组织审核所属院校新增硕士专业学位授权点。二是审批主体的变化。以往新增硕士专业学位授权点,由国务院学位委员会办公室审核批准;今后,由国务院学位委员会进行统一部署并审批。同时,要求各省(自治区、直辖市)学位委员会和有关学位授予单位根据本地区或本校(院)研究生教育总体发展规划,研究并制定今后6年(2010~2015年)本地区或本校(院)专业学位研究生教育发展规划。 这一改革有几层意义:

① 扩大硕士专业学位授权点规模。目前,很多研究生培养单位的硕士专业学位授权点少,硕士专业学位研究生招生规模小,特别是一些地方所属的研究生培养单位,缺乏必要的硕士专业学位授权,没有条件优化和调整研究生招生结构。

② 深化硕士专业学位授权审核制度改革。进一步扩大高等院校办学自主权,增强省级教育主管部门统筹力度,积极主动适应国家和区域经济社会发展需要。

③加大调整、优化硕士研究生教育类型、结构的力度。要求自行审核新增硕士专业学位授权点的单位,以更高标准、更长远目标确立本校(院)新增硕士专业学位类别的办学要求,严谨论证,特色发展。不必求全、求大。各省(自治区、直辖市)学位委员会要紧密结合本区域经济社会发展需求和不同院校的办学优势,综合考虑结构布局、地区需要等因素,统筹发展,平稳推进。

④ 统筹考虑硕士专业学位授权审核与学术型硕士学位授权审核,保持授权审核工作的整体性。学位授予单位新增博士专业学位授权审核,由国务院学位委员会办公室统一组织评审,国务院学位委员会审批。

3. 建立、完善普通高校全日制专业学位硕士研究生资助办法

2010年3月,教育部办公厅下发《关于切实做好普通高校全日制硕士专业学位研究生资助工作的通知》(教财厅[2010] 2号),通知指出,全日制专业学位硕士研究生资助工作是高校资助工作的重要组成部分,关系到研究生教育尤其是专业学位研究生教育的健康发展,关系到高层次应用型专门人才队伍的建设,关系到教育公平的全面落实。要求各高校按照客观公正、公平公开的原则,将家庭经济困难的全日制专业学位硕士研究生的资助纳入全校资助工作范围,在政策措施、经费投入、条件保障等方面与普通研究生一视同仁,使家庭经济困难的全日制专业学位硕士研究生获得相应的资助。按照规定标准,向国家任务的全日制专业学位硕士研究生按月发放研究生普通奖学金;积极协调、密切配合国家助学贷款经办银行及时为符合规定条件的家庭经济困难全日制专业学位硕士研究生申请办理国家助学贷款,解决其基本学习和生活费用问题。同时要求各地教育行政部门积极配合当地财政、银监等部门和有关金融机构,大力推进、扎实做好生源地信用助学贷款工作,督促所属各县级资助管理机构会同具体办理贷款业务的基层金融机构,及时向符合规定条件的家庭经济困难全日制专业学位硕士研究生办理发放生源地信用助学贷款。

4. 构建全日制专业学位硕士研究生就业服务体系

2010年3月,教育部办公厅下发《关于构建全日制专业学位硕士研究生就业服务体系有关工作的通知》(教学厅[2010] 3号),要求把全日制专业学位硕士研究生就业工作作为高校毕业生就业工作的重要内容。通知指出,全日制专业学位硕士研究生是硕士研究生教育的重要组成部分,执行普通高校毕业生的有关管理和就业政策。要求各省级毕业生就业主管部门、高等学校和有关培养单位切实将全日制专业学位硕士研究生纳入普通高校毕业生就业总体工作,统筹本地区、本校各类毕业研究生就业工作,努力构建全日制专业学位硕士研究生就业服务体系。按照国家关于普通高校毕业生就业的有关规定和政策,为全日制专业学位硕士研究生毕业时办理派遣、报到等相关就业手续。要求积极探索建立针对全日制专业学位硕士研究生的就业指导和职业发展课程体系,加强分类指导,有针对性地开展就业指导和服务。积极开拓专业学位硕士研究生就业市场,加强与国家重点行业、大型企业、行业组织的联系,充分利用行业、企业及校友等资源,组织开展专场招聘活动,为专业学位硕士研究生尽可能多地提供就业岗位信息。

5. 促进各专业学位研究生培养单位强化管理与服务

教研[2009] 1号文件要求,各专业学位研究生培养单位和有关教育主管部门要高度重视,充分认识专业学位人才培养与学术型学位人才培养是高层次人才培养的两个重要方面,在高等学校人才培养工作中,具有同等重要的地位和作用。要求制订全日制专业学位硕士研究生培养方案和实施细则,建立和完善各项规章制度。强化过程管理,建立和完善包括招生、培养、学位授予等各个环节的专业学位研究生教育质量保障体系。切实加大投入,加强教学基础设施、案例库以及教学实践基地的建设。根据专业学位研究生教育特点,在学位评议、组织管理等方面建立相应的机构和办法,进行有效指导、管理。树立服务意识,为学生学习、实践、创业等提供良好条件。

从上述情况来看,国家在专业学位硕士研究生招生、培养、管理等方面出台了一系列文件,制定了相关的配套政策,充分反映了发展专业学位研究生教育的决心,也充分体现了对发展专业学位研究生教育的高度共识、高度重视、高度支持,形成了良好的积极发展专业学位研究生教育的政策导向和浓厚氛围。专业学位研究生教育的下一步工作,要重点推进研究生培养理念、培养模式和管理机制的创新与转变,努力探索专业学位研究生教育发展的新途径;积极推动专业学位硕士研究生招生考试制度改革,探索适合专业学位研究生教育特点、有利于选拔培养应用型专门人才的考试办法;积极推进不同类别专业学位与不同岗位职业资格的多种形式的有效衔接,逐渐形成专业学位研究生教育的特色与优势;进一步加强专业学位研究生教育指导委员会建设,强化与人力、行业主管部门以及实际部门的紧密联系,在质量保障、评估检查、认证体系等方面大胆探索、积极实践;采取切实措施,努力引导并着力保证专业学位研究生教育在总体规模和比例不断扩大的情况下,质量和水平不断提高,社会影响不断扩大。

2010年5月,中共中央、国务院下发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》,这是我国第一个中长期人才发展规划纲要,在人才重大政策中明确提出发展专业学位研究生教育。5月25日,胡锦涛总书记在全国人才工作会议上发表重要讲话,指出要坚持突出工作重点,统筹抓好各类人才队伍建设,突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设,抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规则的适应对外开放的人才。这些重点人才工作领域,正是专业学位研究生教育要肩负的重要培养任务。2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》向社会公布,在关于高等教育发展任务部分,提出“加快发展专业学位研究生教育”。专业学位研究生教育同时列入国家中长期人才发展规划纲要和教育发展规划纲要,成为国家层面人才和教育的重大政策,成为人才和教育中长期改革和发展的重要方面,充分体现了国家对于专业学位研究生教育的高度重视,也充分体现了加快发展专业学位研究生教育的重大意义。同时,也必将极大地促进我国专业学位研究生教育又好又快地发展。

(黄宝印 选自《学位与研究生教育》2010年第10期)

杨玉良就硕士研究生教育结构调整答记者问

2009年3月2日,全国专业学位教育指导委员会联席会年度工作会议在北京召开。会议提出,要积极推进专业学位研究生教育。记者就此问题采访了国务院学位办主任、中科院院士杨玉良。

【注】杨玉良,2006年8月任国务院学位办主任、教育部学位与研究生教育司司长,2009年1月任复旦大学校长。

记者:什么是专业学位?专业学位有哪些特点?

杨:专业学位(professional degree),是相对于学术性学位(academic degree)而言的学位类型,其目的是培养具有扎实理论基础,并适应特定行业或职业实际工作需要的应用型高层次专门人才。专业学位与学术性学位处于同一层次,培养规格各有侧重,在培养目标上有明显差异。学术性学位按学科设立,以学术研究为导向,偏重理论和研究,培养大学教师和科研机构的研究人员;而专业学位以专业实践为导向,重视实践和应用,培养在专业和专门技术上受到正规的、高水平训练的高层次人才,授予学位的标准要反映该专业领域的特点和对高层次人才在专门技术工作能力和学术能力上的要求。专业学位教育的突出特点是学术性与职业性紧密结合,获得专业学位的人,主要不是从事学术研究,而是从事具有明显的职业背景的工作,如工程师、医师、教师、律师、会计师等。专业学位与学术性学位在培养目标上各自有明确的定位,因此,在教学方法、教学内容、授予学位的标准和要求等方面均有所不同。

记者:我国专业学位的基本情况如何?

杨:我国自1991年开始实行专业学位教育制度以来,经过十几年的努力和建设,专业学位教育发展迅速,取得了显著的成绩。目前,己基本形成了以硕士学位为主,博士、硕士、学士三个学位层次并举的专业学位体系。目前我国设置了19种专业学位,即法律硕士,社会工作硕士,教育硕士、博士,体育硕士,汉语国际教育硕士,翻译硕士,艺术硕士,风景园林硕士,工程硕士,建筑学学士、硕士,农业推广硕士,兽医硕士、博士,临床医学硕士、博士,口腔医学硕士、博士,公共卫生硕士,会计硕士,工商管理硕士,公共管理硕士,军事硕士专业学位。截止2008年上半年,我国专业学位教育已累计招生86.5万人,其中学历教育招生24.6万,占专业学位总体招生数的28.4%;在职攻读招生61.9万,占专业学位总体招生数的71.6%。目前我国参与专业学位教育的院校总数为431个,占我国博硕士学位授权单位总数的60%。可以说,我国已经初步建立了具有中国特色的专业学位教育制度,为社会主义现代化建设培养了大量高层次、应用型专门人才。

记者:目前国外专业学位教育的情况如何?

杨:西方很多国家在专业学位教育上起步较早,发展非常迅速。以英、美为例:美国是世界专业学位研究生教育最发达的国家。二战后美国专业研究生教育经历了一个快速发展时期,规模不断扩大,种类不断增加,目前已经成为美国研究生教育的主体。专业学位研究生教育层次与学术性研究生学位层次对应,也分为专业硕士和专业博士两个层次。在博士研究生层次,全美有500多个学科领域可授予博士学位,除传统的哲学博士(PHD)以外,有56种博士专业学位,10种第一职业学位。在硕士层次,专业性硕士学位种类众多,其中,建筑硕士、工商管理硕士、教育硕士、艺术硕士、图书馆科学硕士、公共卫生硕士、护理科学硕士、社会工作硕士等专业硕士培养规模非常大。到90年代,美国硕士专业学位获得者的比例已占整个硕士学位获得者人数的55%以上。哈佛大学2001~2002年度授予学位总数为6791个,其中学术性学位2438个,占36%,专业性学位4353 个,占64%。从美国社会来看,很多行业把硕士专业学位看作是进入行业、个人发展提升的重要依据,尤其在工商、教育、工程和护理等领域。

英国硕士和博士层次也都按研究型和专业型两个导向来培养。根据英国教育统计机构的统计数据,2003年至2008年期间,英国每年授予的课程型研究生(专业学位 Postgraduate taught)学位数占授予研究生学位总数的比重平均为75%左右。

记者:我国硕士研究生教育存在的主要问题是什么?

杨:目前,我们年招收硕士研究生已达40多万人,从硕士研究生就业趋势来看,更大量的是走向社会实际领域。同时,随着我国经济社会的发展,对高层次、应用型专门人才的需求,无论是规模,还是质量都有更大的需求,有更迫切的愿望。目前,我国硕士研究生教育存在的主要问题是:培养目标比较单一,人才培养的适应性不强,学术性硕士研究生规模过大,专业学位研究生培养规模过小,仅占硕士学位的10%;同时,专业学位类型和涉及职业领域还比较少,在职攻读专业学位比例较大、全日制攻读比例过小,与社会经济发展需要之间存在一定的脱节现象,严重影响了研究生教育的可持续发展。因此,应该抓住机遇,尽快地、坚决地予以扭转。要坚持“以人为本”,高度关注研究生就业去向,培养经济社会发展急需的应用型人才;按照“全面、协调、可持续”的要求,实现研究生教育的分类培养,结构优化;运用“统筹兼顾”的方法,实现应用型与学术型高层次人才培养的共同发展。优化硕士研究生招生结构,调整硕士研究生培养目标,积极推进硕士研究生培养模式改革,加强应用型高层次人才的培养力度,促进人才培养与社会需求的有效衔接。

记者:当前,专业学位教育在招生对象、培养模式、学习方式上有哪些特点?

杨:专业学位类型有很多种,根据专业特点和职业性质,不同专业学位在招生对象、培养模式和学习方式上,有很大不同。有的专业学位招收对象需要有一定工作经验,如工商管理硕士(MBA),其培养目标是企业的经营管理人员,教学方式是研讨式、案例分析、团队合作等,要求学习者要了解企业的实际运行情况,具有直接的感性经验,问题导向式学习。一般而言,管理类的专业学位都要求有一定的实践经验和一定的阅历,这一类专业学位招收对象不面向应届毕业生,要求具有一定的工作经验。而有的专业学位,如翻译硕士,其培养目标是具有较强的双语交流能力和综合的文化素养,在教学环节强调口译笔译实践,加强翻译实践能力,其学习过程,就是实践过程。因此,这类专业学位可以面向应届生招生。

由于在1999年以前,我国硕士研究生规模较小,而且主要是为教学科研岗位培养学术性人才。因此,当时的专业学位教育主要针对的是已经工作的在职人员,满足他们在职提高的要求。为此,国务院学位委员会开通了在职人员攻读专业学位教育的渠道,实施非全日制培养,大大地满足了社会在职人员学习提高的愿望。但专业学位教育不仅仅是要满足现有在职人员的需要,更重要的是要吸引优秀生源,调整优化硕士研究生培养结构,成为硕士研究生教育的主体,成为高层次人次培养的重要方面。因此,专业学位教育有双重任务,一个是吸引优秀应届毕业生,实施全日制学习方式,培养实践部门需要的应用型人才;另外,就是面向在职人员,开展非全日制学习方式。两种模式,两种学习方式,两种招收对象,但培养目标相同,都同等重要。

记者:请您谈谈这次结构调整的意义。

杨:为适应我国当前的社会经济形势对研究生教育结构转变的需要,教育部决定从2009年开始,除工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士(MPA)、工程硕士的项目管理方向、公共卫生硕士、体育硕士的竞赛组织方向、艺术硕士等管理类专业和少数目前不适宜应届毕业生就读的专业学位外,其他专业学位面向应届毕业生招收专业学位研究生,实行全日制培养。

目前,我国专业学位教育正处于发展的大好时机,我们要抓住机遇,采取措施,积极促进专业学位教育较快地发展。由于我国经济社会的快速发展,经济结构正处于调整和转型时期,职业分化愈来愈细,职业种类愈来愈多,技术含量愈来愈高,社会在管理、工程、建筑、法律、财经、教育、农业等专业领域对高级专门人才的需求越来越强烈,专业学位教育所具有的职业性、复合性、应用性的特征也在逐渐地为社会各界所认识,其吸引力定会不断增加。因此专业学位研究生培养的规模必须相应有较大的发展。

所以,今年增加招收一定数量的专业学位研究生,不仅是为了应对当前就业问题,提高人才培养质量,提高学生的就业竞争力,而且是要通过一定的增量,促进完成研究生培养结构的调整,激活硕士研究生结构调整的阀门,进而发出结构调整的明确信号,进而进一步促进研究生存量的调整。因此,这次结构调整是重新定位硕士研究生教育的培养目标,使得硕士研究生培养更加密切地满足社会的需求,从世界研究生教育发展趋势和我国研究生教育发展的现实出发,逐渐将硕士研究生教育从以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主转变,实现研究生教育结构的历史性转型和战略性调整。

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